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亳州市深化政府購買服務改革

2019年02月28日 08:25 來源:財政部打印

   近年來,亳州市積極謀劃和深入推進政府購買服務改革,全市政府購買服務基本制度初步建立,采購行為趨于規范,數量眾多的政府購買服務項目實現經濟及社會效益的提升。2018年,亳州市實施政府購買服務項目271個,支出總額7.95億元,項目與資金數比2014年分別增長4.1和4.6倍,支出規模居全省第三位。

  搭建制度框架。以2014年6月出臺的《亳州市政府向社會力量購買服務辦法》為“綱領性”文件,我市相繼印發做好政府購買服務有關預算管理、政府采購、流程規范的通知或辦法,編制合理的政府購買服務指導目錄。以《辦法》為主,以指導目錄、預算管理、政府采購、流程規范四項配套措施為輔,全市及時建立政府購買服務“1+4”的基本管理框架。2017年,為了通過政府購買服務推動事業單位改革、支持社會組織培育發展,我市先后出臺兩個文件,提出若干條“含金量”很高的落實措施。幾年來,我市還就建立政府購買服務項目清單制度、加強臺賬報送基礎工作等方面建章立制,每年3月底前公布年度政府購買服務項目實施清單已成慣例。

  重視精工細作。改革試點以后,為不斷增加實施政府購買服務項目,實現“量”的穩定增長,亳州市及時召開政府購買服務工作推進暨業務培訓會議。有關部門與項目單位(購買主體)加強會商溝通,面對面研究政府購買服務相關政策要求,深入調查了解本地區政府購買服務需求情況。2015年,全市政府購買服務范圍覆蓋基本公共服務、社會管理服務、行業管理與協調服務、技術服務、政府履職輔助服務全部五大領域。在充分調研的基礎上,力求政府購買服務指導目錄具有引導性、合理性及精準性,目前我市已公布使用第四個指導目錄。對部門預算軟件進行升級,增設“部門政府購買服務支出預算表”,每次修訂政府購買服務指導目錄時都附項目編碼,實現部門預算編制系統與政府購買服務項目填報的有效銜接。幾年來,通過項目執行情況檢查、提供政策咨詢與個別指導等方式,加強政府購買服務實施規范,做好政府購買服務信息公開等基礎工作。

  完善工作機制。社會各界對政府購買服務的關注,對推動我市政府購買服務改革起到很大作用。幾年來,僅市本級就有5件議案、提案,對加快政府購買服務改革進程、支持社會組織承接服務及政府購買法律、社區管理、會計服務提出針對性很強的合理化建議。對審計發現的涉及政府購買服務問題,我市有關部門及時予以“查缺補漏”。改革之初,亳州市政府購買服務構成中政府履職輔助服務比例偏高,而公共服務比例偏低。通過積極改善項目安排,我市公共服務項目占比由50%提高到80%。建立“政府購買服務”專欄,既從正面宣傳政府購買服務政策及動態情況,又對容易混淆的非政府購買服務行為進行辨析,避免“負面清單”項目錯誤實施。為實現政府購買服務“質”的提升,制定了《亳州市政府購買服務績效評價暫行辦法》;連續兩年開展政府購買服務項目績效評價報告集中報送,跟蹤50個項目的績效評價情況。

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