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堅持問題導向 全面進行布局 河南政府采購工作向新目標邁進

2019年04月17日 10:02 來源:河南省財政廳辦公室打印

  2019年,河南省將按照《深化政府采購制度改革方案》的總體部署,堅持問題導向,繼續落實“放管服”改革要求,強化采購人主體責任,改進政府采購代理機構和評審專家管理,降低采購交易制度性成本,強化政府采購政策功能在全省的貫徹落實,繼續構建權責清晰、運行高效、監管有力、服務優化的政府采購監管新機制。

  一是研究制定河南省深化政府采購制度改革工作方案。根據中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》,系統總結河南省政府采購制度實踐經驗,全面梳理政府采購工作中存在的問題,堅持問題導向研究制定《河南省深化政府采購制度改革工作方案》,做好深化河南省政府采購制度改革的制度設計,有效發揮政府采購制度在財政管理和宏觀經濟中的作用,助力現代財政制度的建立。

  二是強化采購人政府采購主體責任。按照財政部的相關要求,強化采購人確定采購需求、依法信息公開、健全內控制度、落實政策功能、組織履約驗收等主體責任,發揮采購人積極性和主觀能動性。研究制定《采購人內部控制機制建設指導方案》,推動采購人主體責任的落實。

  三是持續推進實施政府采購在線監管。實施“互聯網+政府采購”行動,政府采購監管將借助新技術,創新電子化監管手段,實現政府采購監督管理由“人盯”到“技防”的轉變。進一步加強電子化政府采購系統與財政預算管理、預算執行、資產管理等系統的業務協同、數據共享。通過開放電子化政府采購系統有關數據接口,實現與公共資源交易服務平臺數據的交互和信息共享。建立與有關信用信息公示系統的對接,為開展失信聯合懲戒和守信激勵提供支撐。

  四是著力推進政府采購合同融資。著力完善“銀企”對接信息化平臺,加強政府采購合同備案管理,幫助金融機構降低信貸風險,提高金融機構放貸積極性,吸引更多金融機構參與開展政府采購合同融資,推進政府采購合同融資工作在全省全面推開,惠及全省更多小微企業和民營企業。

  五是全面實施網上商城采購。繼續完善網上商城監管機制,研究引入電商競價機制,建立第三方價格監控機制,拓展網上商城品目,豐富網上商城商品,結合工作實際,發布實施《河南省政府采購網上商城管理辦法》和《網上商城供應商評價機制》,在全省深入推進政府采購網上商城,實現日常零星采購在線交易和在線監管。

  六是深入推進政府采購信息公開。財政部門要做好監管部門政策發布、投訴處理、行政處罰等信息公開,做好政府采購違法違規行為聯合懲戒工作的落實。監督采購人、采購代理機構履行信息公開主體責任,采取隨機抽查、定期檢查等方式,對采購項目、采購公告、中標成交公告、合同公告等進行監督檢查,重點加強政府采購合同公開的監督檢查。

  七是創新推動監管方式轉變。一是完善代理機構專項檢查制度。二是加強對集中采購機構的考核監管。三是完善投訴處理工作機制、應訴機制和內控管理,防范自身法律風險、內控風險。

  八是加強政府采購制度體系建設。一是制定《河南省政府采購評審專家管理評價辦法》。二是制定《河南省政府采購代理機構綜合信用評價辦法》。三是制定《河南省政府采購信息公開管理辦法》。

  此外,加強政府采購基礎管理工作。主要體現在加強政府采購業務培訓、加強對市縣政府采購工作的指導以及做好政府采購普法宣傳三個方面。

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